Rapport Analytique National

Plan National de Formation
des Agents de Santé

Analyse stratégique et statistique de l'enquête nationale PNF Sénégal 2025–2026. Données issues de 824 agents de santé, 120 responsables de services et 12 instituts de formation.

824Agents enquêtés
14Régions couvertes
188Variables analysées
980Sessions de formation

Résumé exécutif

L'enquête nationale PNF Sénégal révèle un secteur de la santé porté par une forte volonté de se former (96,7% des agents souhaitent bénéficier d'une formation continue), mais confronté à des déficits structurels importants : 42% des agents n'ont jamais reçu de formation depuis leur recrutement, et seulement 25,3% sont qualifiés comme formateurs.

Le déficit est concentré sur les compétences transversales — communication verbale (47% de déficit), communication écrite (41,7%) — et sur les compétences en management/gestion, premier domaine de besoin déclaré (18,3%). Par contraste, les formations reçues se concentrent majoritairement sur des programmes verticaux (paludologie, PEV, planification familiale), révélant un déséquilibre programmatique critique.

La supervision formative apparaît comme un levier statistiquement significatif (χ²=5,607, p=0,018). Les préférences pédagogiques confirment une transition vers le numérique (41,2% préfèrent l'e-learning). Ces données fournissent une base probante pour structurer les axes stratégiques du PNF 2026.

01

Profil démographique des agents

Répartition par sexe, âge, statut professionnel et catégorie socioprofessionnelle · N = 824

824
Agents de santé enquêtés
14 régions · 2025–2026
53,8%
De sexe féminin (442 femmes)
379 hommes · 3 NR
39,8
Âge moyen (ans)
Médiane 39 · σ = 7,2
42%
Agents contractuels MSAS + structure
345 / 821 agents
49,5%
Agents de la fonction publique
407 / 821
11,6
Années d'ancienneté (moy.)
Médiane 11 · σ = 6,7

Distribution par tranche d'âge

N = 752 (72 valeurs manquantes) · Âge min 23 ans · max 64 ans

Moins de 30 ans : 72 (9,6%), 30–40 ans : 350 (46,5%), 40–50 ans : 278 (37%), 50+ : 52 (6,9%).

Répartition par statut professionnel

N = 821 · 5 modalités principales

Fct. publique 49,5%
Contr. MSAS 22,4%
Contr. struct. 19,6%
Autre 6,5%
Fonction publique 407, Contractuel MSAS 184, Contractuel structure 161, Autre 53, Contractuel partenaire 12.
Analyse démographique Le pic d'âge 30–40 ans (46,5% des agents) représente une fenêtre d'investissement en formation à fort rendement : ces agents ont l'expérience terrain suffisante pour bénéficier d'une formation continue et ont encore une longue carrière devant eux. La féminisation du secteur paramédical (53,8% de femmes) doit orienter les modalités pédagogiques, notamment en termes de flexibilité horaire et d'e-learning.
Risque stratégique 42% des agents sont contractuels (MSAS ou structure), une précarité statutaire qui peut freiner leur accès aux formations institutionnelles. Le PNF doit prévoir des mécanismes d'inclusion explicites pour ces catégories, notamment via des formations courtes, modulaires et certifiantes.
02

Accès à la formation continue

Couverture, fréquence, équité inter-catégories et supervision formative · Variables A13–A17

42%
N'ont jamais reçu de formation
345 / 821 · A13
76,5%
Formés ces 3 dernières années
364 / 476 · A14
52,8%
Ont reçu une supervision formative
434 / 821 · A17
25,3%
Formés comme formateurs
208 / 821 · A16
97,9%
Évaluation a permis de s'améliorer
547 / 559 · A21
980
Sessions de formation déclarées
10 formations max / agent

Taux de formation (3 ans) par catégorie professionnelle

Top 10 catégories · Test Khi² disponible · N avec réponse = 476

Assistant infirmier 92.3%, Infirmier 88.9%, Médecin 87.1%.

Impact de la supervision sur la formation

Test Khi² : χ²=5,607 — p=0,018 (statistiquement significatif)

Formés (3 ans)
Non formés
Supervisés formés 80%, non supervisés formés 70%.
Résultat statistique clé Les agents supervisés ont été formés à 80% vs 70% des non-supervisés. La supervision formative est un prédicteur statistiquement significatif de l'accès à la formation (p=0,018). C'est un levier d'action direct pour le PNF.

Thèmes de formation reçus — top 10 programmes (sur 980 sessions enregistrées)

Analyse des variables A15.1.a à A15.10.a · Données consolidées

Paludologie 46 sessions, PEV 17, PF 17, DHIS2/Suivi-eval 9, SAA 9.
Déséquilibre programmatique critique Les formations reçues se concentrent massivement sur des programmes verticaux de santé (paludologie 46 sessions, PEV 17, PF 17), au détriment des compétences transversales. Le management, la communication et le numérique — premiers domaines de besoins déclarés — sont quasi absents des curricula de formation continue. Ce fossé entre l'offre et la demande est le défi central que le PNF doit résoudre.
03

Auto-évaluation des compétences

Déficits identifiés par les agents eux-mêmes · Variables B1.1 à B1.5 · N = 821

Proportion d'agents signalant un déficit de compétences

Codes 2 (à améliorer) + 3 (insuffisant) — auto-déclaration · N = 821

Communication verbale
47,0%
Communication écrite
41,7%
Capacités organisationnelles
38,6%
Compétences techniques
33,9%
Travail d'équipe
20,7%
Critique (>40%) Élevé (30–40%) Modéré (<25%)

Radar des déficits de compétences

Visualisation multidimensionnelle · 5 domaines évalués

Communication verbale 47%, Communication écrite 41.7%, Compétences techniques 33.9%, Organisation 38.6%, Travail équipe 20.7%.
Déficits critiques — communication Près d'un agent sur deux (47%) signale un déficit en communication verbale, et 41,7% en communication écrite. Ces lacunes transversales affectent directement la qualité des soins (counseling, éducation thérapeutique, rédaction de rapports). Aucune formation sectorielle ne peut être efficace sans ces fondations communicationnelles.
Point fort identifié Le travail d'équipe est la compétence la mieux maîtrisée : seulement 20,7% des agents signalent un déficit. Cette cohésion d'équipe constitue un actif organisationnel sur lequel le PNF peut s'appuyer pour développer des modalités d'apprentissage entre pairs (peer learning).
04

Besoins et préférences de formation

Domaines prioritaires, formats préférés, demande de stages et outils technologiques · Variables C3–C10

96,7%
Souhaitent une formation continue (C3)
794 / 821
84,7%
Demandent des stages pratiques (C7)
695 / 821
85,5%
Souhaitent maîtriser des technologies (C5)
702 / 821
41,2%
Préfèrent l'e-learning (C9)
338 / 821

Format pédagogique préféré

Question C9 · N = 821 · 5 modalités

E-learning 41,2%
Présentiel 33,9%
Hybride 21,3%
Tutorat/Autre 3,6%
E-learning 338 (41.2%), Présentiel 278 (33.9%), Hybride 175 (21.3%).

Demandes de formation additionnelles

Comparaison des indicateurs de demande · N = 821

Souhaitent se former
96,7%
Outils technologiques
85,5%
Stages pratiques
84,7%
Évaluation (amélioration)
97,9%

Domaines de formation souhaités — analyse des réponses libres (C4)

Extraction thématique par mots-clés · N = 794 répondants · Question ouverte

Management/Gestion 145 (18.3%), Informatique 74 (9.3%), Échographie 59 (7.4%).
Signal stratégique majeur — transition numérique L'e-learning est le format le plus plébiscité (41,2%), dépassant le présentiel classique (33,9%). Couplée à la demande technologique (85,5%), cette tendance confirme la nécessité d'une infrastructure nationale de formation à distance dans le PNF. Le format hybride est plébiscité par 21,3% des agents, suggérant une combinaison optimale présentiel + digital.
Analyse des besoins déclarés Le management/gestion domine largement les besoins (18,3% des répondants). Ce résultat est cohérent avec l'émergence d'une génération d'agents expérimentés (moyenne d'ancienneté 11,6 ans) qui aspirent à des responsabilités de pilotage. L'informatique/digital (9,3%) et l'imagerie médicale (7,4%) constituent les 2e et 3e priorités.
05

Analyse régionale et équité territoriale

Taux de formation par région · Identification des zones prioritaires · N = 346 agents géolocalisés

Taux de formation (3 ans) par région — classement du plus faible au plus élevé

Note : 478 agents sur 824 n'ont pas de région identifiable dans la base — sous-représentation à considérer

Kaolack 56.2%, Fatick 60%, Ziguinchor 69.2%, Dakar 76.9%, Thiès 78.9%.

Tableau comparatif régional

Effectifs et taux de formation · N = 346 agents avec région

RégionN agentsFormésTauxStatut
Kaolack16956,2%Prioritaire
Fatick15960,0%Prioritaire
Ziguinchor13969,2%Prioritaire
Louga8675,0%Attention
Kaffrine4375,0%Attention
Dakar393076,9%Attention
Thiès574578,9%Attention
Diourbel262180,8%Satisfaisant
Sédhiou7685,7%Satisfaisant
Kolda151386,7%Satisfaisant
Matam1010100%Référence

Diplôme académique le plus élevé

N = 821 · Niveau de qualification initial des agents

Licence 234 (28.5%), BAC 192 (23.4%), BFEM 154 (18.8%), Doctorat 85, Master 75.
Régions prioritaires pour le PNF Kaolack (56,2%), Fatick (60,0%) et Ziguinchor (69,2%) présentent les taux de formation les plus faibles. Ces régions doivent faire l'objet d'un ciblage prioritaire dans le PNF, avec des dispositifs de formation décentralisés (CRFS, formation mobile, e-learning) et un renforcement des systèmes de supervision.
Hétérogénéité de qualification initiale La base présente une grande diversité de niveaux académiques : de la Licence (28,5%) au BFEM (18,8%) en passant par le BAC (23,4%). Le PNF doit concevoir des parcours différenciés tenant compte de cette hétérogénéité, avec notamment une approche de validation des acquis de l'expérience (VAE) pour les agents avec un niveau inférieur au BAC.
06

Offre des instituts de formation

Analyse des 12 instituts enquêtés · CRFS régionaux et établissements privés

12
Instituts enquêtés
CRFS + privés
7
CRFS régionaux publics
Kolda, Saint-Louis, Ziguinchor, Matam, Tambacounda, Thiès, Diourbel
3
Établissements privés identifiés
ESUP Santé, ESIPS, IES
Partiel
Couverture juridique normative
Arrêtés d'application manquants
Lacunes du cadre normatif Les instituts signalent que si les décrets de création sont disponibles, les arrêtés d'application ne le sont pas systématiquement. Cette instabilité réglementaire fragilise le cadre opérationnel des CRFS et doit être adressée dans les premières mesures du PNF pour sécuriser la légitimité de l'offre de formation.
07

Recommandations stratégiques pour le PNF

10 axes prioritaires fondés sur les données · Niveau d'urgence et actions proposées

AXE 01 · CRITIQUE

Plan de rattrapage national en formation

42% des agents n'ont jamais été formés depuis leur recrutement. Mettre en place un plan de rattrapage ciblé, avec des formations courtes modulaires et certifiantes, prioritairement pour les agents contractuels et les régions de Kaolack, Fatick et Ziguinchor.

AXE 02 · CRITIQUE

Module obligatoire de communication professionnelle

Avec 47% de déficit en communication verbale et 41,7% en communication écrite, ces compétences transversales doivent constituer un pré-requis socle intégré dans tout parcours PNF, quel que soit le domaine clinique ou programmatique.

AXE 03 · CRITIQUE

Plateforme nationale d'e-learning en santé

41,2% des agents préfèrent l'e-learning et 85,5% souhaitent développer leurs compétences numériques. Développer une plateforme nationale (LMS) hébergée au MSAS, avec des contenus certifiants pour les 10 domaines prioritaires identifiés.

AXE 04 · ÉLEVÉE

Filière management en santé dans les CRFS

Le management/gestion représente 18,3% des besoins déclarés. Créer une filière dédiée dans les CRFS régionaux et en ligne, avec certification reconnue, pour les agents à responsabilité ou en promotion.

AXE 05 · ÉLEVÉE

Programme national de formation de formateurs (FdF)

Seulement 25,3% des agents ont une qualification de formateur. Pour assurer la durabilité du PNF, lancer un programme FdF urgent avec au moins 200 nouveaux formateurs formés par an dans chaque région.

AXE 06 · ÉLEVÉE

Conventions de stages pratiques hôpitaux/CRFS

84,7% des agents demandent des stages pratiques. Formaliser des conventions de stages entre les hôpitaux régionaux, les structures de santé et les CRFS, avec un quota annuel de stages pratiques obligatoires dans le PNF.

AXE 07 · ÉLEVÉE

Renforcement de la supervision formative

La supervision est significativement liée à la formation (p=0,018), mais 47,2% des agents n'en bénéficient pas. Systématiser la supervision formative comme composante de la gestion des ressources humaines, avec formation des superviseurs.

AXE 08 · ÉLEVÉE

Équité genre et inclusion des contractuels

Les assistantes infirmières (60% formées vs 92,3% pour les hommes) et les contractuels (42% de l'effectif) sont les groupes les plus défavorisés. Le PNF doit intégrer des mécanismes d'équité explicites : quotas, bourses, formations à temps partiel.

AXE 09 · MODÉRÉE

Correction du déséquilibre programmatique

Rééquilibrer l'offre de formation : les programmes verticaux (paludologie, PEV) dominent l'offre actuelle alors que management, communication et numérique dominent la demande. Introduire un ratio équilibré dans le plan de formation annuel.

AXE 10 · MODÉRÉE

Sécurisation du cadre juridique des instituts

Combler les lacunes réglementaires des CRFS (arrêtés d'application manquants). Mettre en place un mécanisme de validation des acquis par l'expérience (VAE) pour les agents diplômés en dessous du BAC (BFEM : 18,8% des agents).

Note méthodologique Cette analyse est fondée sur les bases de données de l'enquête nationale PNF Sénégal 2025–2026 : Base agents (N=824, 188 variables), Base responsables (N=120, 163 variables), Base instituts (N=12, 56 variables). Les analyses incluent des statistiques descriptives (fréquences, moyennes, médianes, écarts-types), des analyses bivariées (Khi², corrélations de Pearson) et des analyses thématiques (extraction par mots-clés sur questions ouvertes). Toutes les analyses ont été réalisées sous Python/pandas avec vérification statistique. Les résultats s'entendent pour les agents ayant répondu à chaque question (valeurs manquantes exclues de chaque calcul).